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吉林省:打造优质软环境增强发展“硬实力”
2018-02-26 16:45 来源:人民网

“我这次来办理的业务是公司董事和监事变更,上午提交材料后,当天下午就接到电话说办结了!”近日,在长春高新区政务大厅长春一汽富晟李尔汽车电器电子公司的崔博兴奋地告诉记者,这项业务自己在2011年也办理过,当时手续特别繁琐,大概半个多月才办完。如今,软环境持续向好,企业实实在在尝到了甜头!

企业、群众对改革成效有着最直观的体会。吉林,交上了一张满意的答卷:

——简政放权力度进一步加大,全省审批事项大幅减少,省级行政审批事项精简2/3以上,非行政许可实现“零审批”;

——政务改革全面深化,政务服务“一张网”上线运行,185个服务事项实现一站式办理;

——全省在2016年减少收费262.5亿元的基础上,2017年又为企业减负7.9亿元。

近年来,我省扎实推进软环境建设,用硬措施改善软坏境,用软环境催生新动能,凝聚起发展的“硬实力”。

完善体系机制建设,夯实治软基础

2016年5月,省委、省政府组织召开全省软环境建设大会,就加强全省软环境建设工作作出了部署;6月,省委、省政府又研究制定了进一步加强经济发展软环境建设的意见,明确了9个方面41条任务要求;10月,省软环境建设领导小组成立,同时成立省软环境建设办公室。

“举报投诉、警示通报、考核评价……一年多来,我们先后出台制度文件17个,与省法院、省消防局等12个相关部门单位建立了合作共建机制。”省软环境建设办公室主任宋刚告诉记者,这些体系和机制建设,为顺利开展工作夯实了基础。

“为进一步丰富软环境建设科技化、信息化手段,提高工作效率,有效解决企业和群众涉软诉求,我们探索建立了集微信平台、门户网站、电话投诉举报中心和信件投诉四位一体的全省软环境建设智能管理平台。”宋刚介绍,平台全天候、24小时受理,自动分办、及时督办社会各界投诉举报。2017年5月份平台正式开通以来,平台全年已累计受理投诉举报663件,办结645件,办结率达到97.3%。

同时,为广泛收集、普遍了解、及时掌握企业和群众的意见建议,省软环境办在全省聘任了10795名软环境监督员,设立了1301个企业监测点,推动形成了广覆盖的监督网络。

省及各级软环境办采取模拟办事、明察暗访等多种方式,摸排问题底数,建立问题台账,加强跟踪督查,推动限期整改。对“双公示”等重点工作任务推进不力的部分地方和部门,专门下发了软环境建设警示通知单,推动了责任落实、工作落实、措施落实。

做企业发展“坚实”靠山,激发市场活力

企业融资难、降成本难,在一定程度上制约了企业的投资热情,制约了群众创新创业,制约了全省振兴发展。面对软环境存在的现实问题,我省打出“组合拳”,招招给力。

为进一步对省委抓环境的决策细化、实化、具体化,省政府专门制定出台了9方面扶持措施,比如《缓解融资难融资贵的若干措施》《关于促进民营经济加快的若干措施》等等,进一步完善了改善投资营商环境的政策体系,有效降低了制度性交易成本,起到了提效能、激活力、促发展的积极作用。

加强综合治理,打造良好的经济生态。截至目前,我省共发布9批次清费减负通告,为企业降低成本近270亿元,企业反响较好。

一项项具体有力的清费减负措施对企业产生了积极影响。吉林京华制管有限公司负责人表示,随着措施的落实,公司每年可减轻费用3.5万元左右;白城鑫钻石集团有限公司、吉林省农嫂食品有限公司、扶余市盛宝玻璃制品有限公司也纷纷获益,各项检测费用一再降低。

政府监管体制改革扎实推进,出台公平竞争的制度,全面推行“双随机一公开”监管,制定实施242项后续市场监管办法。商事制度改革效果明显,全面推行“多证合一”、企业名称登记和企业注销登记改革,极大激发了市场主体活力,全省市场主体总量已达210万户,同比增长12.37%,特别是私营企业达到34.28万户,同比增长20.59%。

同时,根据摸排情况,分类列出企业和群众反映最强烈、最突出的问题,并就此在全省范围内组织开展了以清理各级政府及其部门拖欠企业资金,清理整治涉企乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查,清理涉软规章、规范性文件和清理涉软积案为主要内容的“四大”专项整治行动。

专项行动中,共规范整改“四乱”问题45件,废止涉软规章、文件50件,推动一大批久拖不决的执行积案得到化解清结。同时,还重点查办了一大批涉软案件,对查实的7起典型涉软案件在全省进行了通报批评,起到了较好的教育震慑作用,促进了投资者信心的有效修复。

优化完善政府服务,打造诚信吉林

近年来,我省优化政府服务,提高办事效率,加快采用多元的方式加强政务公开,让群众少跑腿,数据多跑路,让群众网上办事变成现实,打通“最后一公里”。

充分运用“互联网+政务服务”和大数据,全面推进吉林政务服务“一张网”建设,185个服务事项实现一站式办理。中小企业公共服务平台功能不断完善,“一次性跑动”和“零跑动”改革扎实推进,办事流程进一步简化,针对中小企业的点对点、个性化精准服务全面开展,企业制度性交易成本持续下降。

社会信用水平实现稳步提升。在全国率先建立了统一社会信用代码制度,建立完善了守信联合激励和失信联合惩戒等相关制度,政策法规和标准支撑体系进一步健全。

积极推进信用分类监管,实施省、市、县协同和跨区域联动。组织开展政府机构失信问题专项治理,全省被列为法院失信被执行人的82个失信政府机构,154个失信案件全部履行法定义务并结案,企业和群众关切得到积极回应。

企业和群众反映比较强烈和突出的问题得到了较好的整治,党员干部特别是基层干部在“四风”、“不严不实”、不作为、不担当以及庸政懒政怠政等方面存在的问题得到了一定程度的解决,投资者的信心得到了有效修复,全省经济发展软环境实现了总体好转。

宋刚表示,下一步省软环境办将通过审批流程再造,真正让办事人员以最少的步骤来完成审批工作;查处一些涉软重点案件,起到震慑作用;打造诚信吉林,包括政府诚信和社会诚信机制;推动优惠政策落地,最大限度释放红利。

站在新的历史起点展望未来,我们有理由相信,吉林的振兴发展新征程将更加精彩。(记者李抑嫱)

责任编辑:李少华

(原标题:吉林省:打造优质软环境增强发展“硬实力”)

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